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      2016年，廣電總局在內(nèi)容領(lǐng)域依舊展示了鐵腕治理的作風(fēng)，僅在網(wǎng)生內(nèi)容方面，就處理了150多部?jī)?nèi)容存在違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)劇網(wǎng)絡(luò)電影。同時(shí)，有400多部劇，差不多兩萬(wàn)集，由于“質(zhì)量問(wèn)題”，價(jià)值觀模糊問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)備案公示。

　　那么，2017年，廣電總局對(duì)內(nèi)容領(lǐng)域的監(jiān)管將重點(diǎn)聚焦在哪些地方？廣大制作機(jī)構(gòu)又需要遵循怎樣的創(chuàng)作方向，才能使內(nèi)容合情合規(guī)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)？

　　2月19日，在中廣聯(lián)電視制片委員會(huì)2016年年會(huì)上，國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇司司長(zhǎng)毛羽、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司司長(zhǎng)羅建輝分別作了主題報(bào)告。

　　以下我們對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行梳理后，分別提煉出廣電總局對(duì)電視劇、網(wǎng)劇/網(wǎng)絡(luò)電影領(lǐng)域在2016年存在的問(wèn)題，以及2017年監(jiān)管重點(diǎn)的指示，以供參考。

電視劇

—— 2016電視劇制作中存在問(wèn)題 ——

　　1、在一些革命歷史題材電視劇創(chuàng)作中存在三種不良的傾向。

　　一是反面人物正面塑造；

　　二是正面人物形象不鮮明，甚至一身壞毛病；

　　三是過(guò)度表現(xiàn)中國(guó)人愚昧自私。

　　2、在少數(shù)現(xiàn)實(shí)題材電視劇中，一些劇挑戰(zhàn)觀眾價(jià)值觀。

　　這些劇表現(xiàn)趣味集中在邊緣另類的情感之中。比如有部電視劇，母親含辛茹苦帶大五位孩子，而孩子之間永遠(yuǎn)在爭(zhēng)吵打鬧，街坊鄰里之間也爭(zhēng)斗不休，充斥惡行惡言。再比如某部刑警劇中，以大量篇幅集中表現(xiàn)犯罪分子的變態(tài)人格、犯罪心理和低俗生活等等。

　　3、一些電視劇創(chuàng)作態(tài)度不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，導(dǎo)致完成劇粗制濫造。

　　有的劇為了趕周期，特效草草了事，受到觀眾的詬病，影響了電視劇的聲譽(yù)。

　　4、電視劇備案文件錯(cuò)誤太多。

　　電視劇來(lái)備案時(shí)，故事梗概寫(xiě)得不清楚，錯(cuò)別字都有，語(yǔ)句也不通順。

—— 2017年管理重點(diǎn)和創(chuàng)作方向 ——

　　總局把2017年確定為內(nèi)容品質(zhì)提高年，提煉為8個(gè)字：價(jià)值、文化、品質(zhì)、創(chuàng)新。將電視劇內(nèi)容品質(zhì)提高作為每一家公司的立身之本。

　　提升品質(zhì)關(guān)鍵：重點(diǎn)突出、播出調(diào)控、把握規(guī)律、行業(yè)自律

　　1、突出重點(diǎn)

　　抓好香港回歸20周年、建軍90周年尤其是今年秋天召開(kāi)的十九大電視劇的拍攝和播出工作。

　　2、播出調(diào)控

　　繼續(xù)堅(jiān)持好作品進(jìn)入好時(shí)段好平臺(tái)原則，強(qiáng)化播出調(diào)控職能，確保主流題材的主流地位。

　　3、把握規(guī)律

　　要有對(duì)生活、對(duì)人性的把握和對(duì)電視劇規(guī)律的再認(rèn)識(shí)，離不開(kāi)悲天憫人的情懷。

　　4、行業(yè)自律

　　要有一個(gè)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，需要行業(yè)自律。今后協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，參與收視率做假，一經(jīng)查實(shí)立即列入企業(yè)的信用黑名單，通報(bào)全行業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)協(xié)會(huì)的章程給予開(kāi)除會(huì)籍的處分，并報(bào)告政府主管部門(mén)取消其電視劇制作和發(fā)行的資質(zhì)。

網(wǎng)劇/網(wǎng)絡(luò)電影

—— 2016年網(wǎng)劇制作中存在的問(wèn)題 ——

　　1、跟風(fēng)模仿。

　　精品網(wǎng)絡(luò)劇數(shù)量少，自?shī)首詷?lè)的多；網(wǎng)絡(luò)電影方面，院線電影《我不是潘金蓮》未上線時(shí)就出現(xiàn)了《她才是潘金蓮》、《潘金蓮就是我》、《誰(shuí)殺了潘金蓮》等等，造成很大的混亂。

　　2、部分題材把關(guān)能力不足。

　　去年網(wǎng)絡(luò)劇興起了公安題材熱潮（即涉案?。瑒”灸芰Σ粔蜃?，在情節(jié)設(shè)計(jì)與人物塑造上有違公安工作實(shí)際，不符合人民警察的價(jià)值觀，甚至違反公安的紀(jì)律，以及過(guò)度表現(xiàn)血腥。

　　3、主題導(dǎo)向背離主流價(jià)值觀。

　　部分校園題材網(wǎng)絡(luò)劇沒(méi)有展現(xiàn)廣大青年學(xué)生積極向上的文化氛圍，朝氣蓬勃的精神面貌，反而聚焦到師生戀、勾心斗角、拜金主義等等；有些網(wǎng)絡(luò)電影還存在同性戀的題材。

　　4、三俗。

　　在去年嚴(yán)肅查處的150多部網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影中，70%的作品觸及內(nèi)容審核底線，喪失了基本的價(jià)值判斷和藝術(shù)修養(yǎng)：篡改歷史、歪曲經(jīng)典、調(diào)侃民族、聘請(qǐng)丑聞劣跡藝人等。

　　5、節(jié)目素材管理不善。

　　有些機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)目素材管理很不嚴(yán)格，制作節(jié)目過(guò)程中裁剪的不適合傳播的內(nèi)容反而通過(guò)短視頻等形式大量傳播，造成不良影響，也不排除個(gè)別機(jī)構(gòu)搞惡意營(yíng)銷。

—— 2017年管理重點(diǎn)和創(chuàng)作方向 ——

　　1、業(yè)界要重點(diǎn)關(guān)注總局出臺(tái)的3個(gè)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理文件

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》（2012）這一文件明確了網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目應(yīng)由獲得政府許可資質(zhì)播出的網(wǎng)站先審后播、自審自播。

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》（2014）這一文件明確了網(wǎng)站不能播出沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)制作的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，細(xì)化了對(duì)“問(wèn)題節(jié)目”的處理措施。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽(tīng)節(jié)目規(guī)劃建設(shè)和管理的通知》（2016）這一文件明確了網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容與電視播出內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)一致。通過(guò)事前備案登記將監(jiān)管前置。

　　2、未取得電視劇發(fā)行許可的劇目，不得違規(guī)改為網(wǎng)劇上線播出

　　一旦在電視劇司進(jìn)行過(guò)備案公示，必須經(jīng)過(guò)電視劇司的最后審核，拿到播出許可證后才能發(fā)行。

　　不過(guò)，如果遇到劇目確實(shí)不再在電視渠道發(fā)行，而只在網(wǎng)絡(luò)播出的情況，可以由制作方向電視劇司提出撤銷申請(qǐng)，再轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)劇上線，此前的網(wǎng)劇《精絕古城》其實(shí)就屬于這一情況。

　　3、通過(guò)事前、事中、事后三個(gè)節(jié)點(diǎn)管控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容

　　【事前：重點(diǎn)節(jié)目主動(dòng)備案，特殊題材提前征求意見(jiàn)】之前網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影都是成片備案，現(xiàn)在備案環(huán)節(jié)分兩個(gè)步驟，把這個(gè)備案環(huán)節(jié)提前到重點(diǎn)節(jié)目創(chuàng)作規(guī)劃階段，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目創(chuàng)作規(guī)劃階段實(shí)行備案管理，與電視節(jié)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　【事中：加強(qiáng)溝通交流】節(jié)目備案后，如果總局覺(jué)得有點(diǎn)問(wèn)題，管理部門(mén)會(huì)和備案網(wǎng)站進(jìn)行溝通，深入了解并進(jìn)行一些必要的指點(diǎn)和提醒。

　　【事后：加強(qiáng)監(jiān)看監(jiān)管，加大處罰力度】第一，行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)對(duì)熱播的、或者有爭(zhēng)議的節(jié)目進(jìn)行及時(shí)的評(píng)議，根據(jù)專家意見(jiàn)，好的表?yè)P(yáng)，有問(wèn)題的及時(shí)處理。第二，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視頻節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容抽查，越是重點(diǎn)節(jié)目，越要加大抽查的頻次。第三，加大重大違規(guī)和屢改屢犯問(wèn)題的處罰力度，對(duì)播放違規(guī)節(jié)目的網(wǎng)站，管理部門(mén)將視情節(jié)嚴(yán)重程度依法采取誠(chéng)勉談話、責(zé)令整改、行政處罰等措施繼續(xù)進(jìn)行處置。

　　4、多管齊下，遏制明星天價(jià)片酬現(xiàn)象

　　針對(duì)演員的天價(jià)片酬，總局要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電視劇購(gòu)播工作的管理，不得指定明星演員、劃定明星演員范圍、以明星演員為議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要求上星衛(wèi)視頻道要率先執(zhí)行。

　　寫(xiě)在最后

　　曾經(jīng)，大家一度認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)容監(jiān)管的灰色地帶，但從近年來(lái)的政策風(fēng)向來(lái)看，內(nèi)容的監(jiān)管力度和廣度都越來(lái)越大，可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳播業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，管理就跟到哪里，接下來(lái)所有網(wǎng)生內(nèi)容都開(kāi)始正規(guī)化，不可能再有鉆政策空子、打擦邊球的機(jī)會(huì)，守法合規(guī)，是內(nèi)容作品面市和傳世的先決條件。