工商總局發(fā)布《廣告業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》來(lái)源：工商總局網(wǎng)站 7月8日，國(guó)家工商總局發(fā)布《廣告業(yè)發(fā)展
執(zhí)牛耳 發(fā)表于 2016-07-11 22:58
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來(lái)源：工商總局網(wǎng)站
7月8日，國(guó)家工商總局發(fā)布《廣告業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），總結(jié)“十二五”時(shí)期廣告業(yè)發(fā)展成果，明確“十三五”時(shí)期廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指南，提出“十三五”時(shí)期推動(dòng)廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把握“四個(gè)結(jié)合”原則：市場(chǎng)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，創(chuàng)新引領(lǐng)和融合發(fā)展相結(jié)合，全面發(fā)展和重點(diǎn)突破相結(jié)合，監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合。同時(shí)，明確了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升社會(huì)效益、深化行業(yè)改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》還確定了“十三五”時(shí)期廣告業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括提升廣告企業(yè)服務(wù)能力、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升廣告產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平、完善公益廣告發(fā)展體系、建設(shè)廣告業(yè)公共服務(wù)體系、發(fā)展廣告研究和教育培訓(xùn)、促進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)、推進(jìn)行業(yè)組織改革發(fā)展。
記者了解到，“十二五”時(shí)期，我國(guó)廣告業(yè)延續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭，各領(lǐng)域取得顯著成果。2015年，全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額超過(guò)5900億元，經(jīng)營(yíng)單位67.2萬(wàn)戶，從業(yè)人員307.3萬(wàn)人，對(duì)比“十一五”末期（2010年全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額2300多億元，經(jīng)營(yíng)單位24.3萬(wàn)戶，從業(yè)人員148萬(wàn)人），主要指標(biāo)都有大幅增長(zhǎng)。
廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
工商廣字〔2016〕132號(hào)
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。廣告業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮社會(huì)文化中將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
為促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期，我國(guó)廣告業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、較快發(fā)展，取得了顯著成就，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出。
——產(chǎn)業(yè)地位得到夯實(shí)。國(guó)家“十二五規(guī)劃”綱要中明確提出“促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展”，廣告業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列支持、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，廣告業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化的拉動(dòng)作用得到重視，為廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額年均增長(zhǎng)17.6%。截止2015年底，全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額5973億元，比2010年增長(zhǎng)了1.5倍，躍升為世界第二大廣告市場(chǎng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。廣告業(yè)集約化深入推進(jìn)，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)圈及產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布適應(yīng)市場(chǎng)化要求，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元，互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)模化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)要素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
——服務(wù)能力顯著提升。廣告業(yè)專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快，廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作水平提高，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和效率提升?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告助推中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，活躍經(jīng)濟(jì)。廣告業(yè)自主品牌建設(shè)不斷增強(qiáng)，一批優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際廣告市場(chǎng)。
——公益廣告發(fā)展迅速。公益廣告社會(huì)參與度不斷提高，社會(huì)影響更加廣泛，國(guó)家和城市形象公益廣告在國(guó)內(nèi)外進(jìn)一步推廣。國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告活動(dòng)寫(xiě)入《廣告法》，公益廣告發(fā)展進(jìn)入法制化軌道。
——行業(yè)建設(shè)積極推進(jìn)。廣告領(lǐng)域的商事制度改革順利進(jìn)行，行政審批基本取消。行業(yè)組織建設(shè)加強(qiáng)，改革穩(wěn)步推進(jìn)。廣告教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展迅速，全國(guó)有400多所高等院校設(shè)立了廣告學(xué)專業(yè)。第43屆世界廣告大會(huì)在北京成功舉辦，廣告業(yè)組織和參與的國(guó)內(nèi)、國(guó)際活動(dòng)更加活躍。
——廣告法制不斷加強(qiáng)。修訂的《廣告法》頒布實(shí)施。廣告監(jiān)管制度不斷完善，廣告監(jiān)管和發(fā)展指標(biāo)列入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和社會(huì)管理綜合治理工作考核體系。大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式開(kāi)始構(gòu)建，廣告市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（二）發(fā)展機(jī)遇
“十三五”時(shí)期，我國(guó)廣告業(yè)面臨創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民收入水平提升，國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)為廣告業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，社會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)了廣告業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)家推動(dòng)實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，為廣告業(yè)發(fā)展提供更廣闊空間。新技術(shù)革命推動(dòng)新媒體和新的信息傳播渠道的快速發(fā)展，極大地開(kāi)拓了廣告服務(wù)領(lǐng)域，提供和實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣告服務(wù)的多種需求。經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，廣告業(yè)的國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇增多。加強(qiáng)廣告法制建設(shè)為建立廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。廣告業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定發(fā)展信心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下市場(chǎng)和環(huán)境的變化，在“十二五”時(shí)期全面發(fā)展基礎(chǔ)上，再上新臺(tái)階。
（三）面臨挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，我國(guó)廣告業(yè)發(fā)展在外部、內(nèi)部環(huán)境的新形勢(shì)下，面臨壓力和挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，廣告業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重較低，發(fā)展質(zhì)量和效益還處于較低的水平。市場(chǎng)主體小、散、弱導(dǎo)致行業(yè)低效服務(wù)過(guò)剩，發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。傳統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)缺乏標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)融合乏力。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，理論研究和成果應(yīng)用滯后。從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)技能有待提高，專業(yè)人才沒(méi)有形成規(guī)模梯次，尤其是高端人才匱乏。公益廣告發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步建立完善，行業(yè)組織作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，廣告市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，廣告誠(chéng)信度需要進(jìn)一步提升。國(guó)家和地方支持政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位，廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待繼續(xù)改善。總之，我國(guó)廣告業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的要求還有一定差距，廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)提高集約化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平，提高服務(wù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，強(qiáng)調(diào)和落實(shí)關(guān)于廣告講導(dǎo)向的總要求，發(fā)揮廣告?zhèn)鬟f正能量作用。
（二）基本原則
“十三五”時(shí)期，推動(dòng)廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把握以下原則：
市場(chǎng)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持等方面的作用，利用國(guó)家和地方促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，形成推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的合力。
創(chuàng)新引領(lǐng)和融合發(fā)展相結(jié)合。把創(chuàng)新放在廣告業(yè)發(fā)展的首要位置，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，促進(jìn)廣告業(yè)內(nèi)部要素之間、廣告業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間，以及廣告業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
全面發(fā)展和重點(diǎn)突破相結(jié)合。推進(jìn)廣告業(yè)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、新興廣告產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣告骨干企業(yè)和小微企業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。支持在有基礎(chǔ)、有創(chuàng)新的重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等加快改革，帶動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化放管結(jié)合，完善廣告業(yè)的監(jiān)管體制與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序的社會(huì)共治，發(fā)揮各類行業(yè)組織自律與自我管理的功能作用，創(chuàng)建與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的廣告業(yè)發(fā)展社會(huì)管理和服務(wù)模式。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，廣告業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的各類廣告市場(chǎng)主體，廣告經(jīng)營(yíng)額繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到或者超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重繼續(xù)提高。
——增強(qiáng)創(chuàng)新能力。廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有新成果，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)和制作水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，廣告作品在國(guó)際廣告業(yè)具有影響力，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”孕育的小微企業(yè)等新興廣告主成為創(chuàng)新力量和發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。
——提升社會(huì)效益。樹(shù)立正確廣告活動(dòng)導(dǎo)向，公益廣告影響進(jìn)一步擴(kuò)大，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的廣告業(yè)主流文化全面建立，廣告業(yè)社會(huì)形象得到改善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的作用進(jìn)一步彰顯。
——深化行業(yè)改革。市場(chǎng)機(jī)制作用得到充分發(fā)揮，政府職能進(jìn)一步厘清，經(jīng)濟(jì)、文化體制改革在廣告業(yè)領(lǐng)域有效實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)改革如期順利完成。廣告業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域改革不斷深入，滿足行業(yè)發(fā)展基本需求。
——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！稄V告法》深入實(shí)施，廣告業(yè)法治環(huán)境繼續(xù)完善，國(guó)家和地方支持、鼓勵(lì)廣告業(yè)發(fā)展的政策有效落實(shí)，制約廣告業(yè)發(fā)展的矛盾努力得到化解，廣告誠(chéng)信度提升，市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升廣告企業(yè)服務(wù)能力
打造具有國(guó)際化服務(wù)能力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)，服務(wù)國(guó)家自主品牌建設(shè)，提高對(duì)自主品牌傳播的綜合服務(wù)能力，爭(zhēng)取能產(chǎn)生年廣告經(jīng)營(yíng)額超千億元的廣告企業(yè)集團(tuán)，20個(gè)年廣告經(jīng)營(yíng)額超百億元、50個(gè)年廣告營(yíng)業(yè)額超20億元的廣告企業(yè)。
培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有專業(yè)服務(wù)能力的大型骨干廣告企業(yè)，提高其在廣告服務(wù)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生200個(gè)年經(jīng)營(yíng)額超億元的骨干廣告企業(yè)。
提升具有細(xì)分市場(chǎng)服務(wù)能力和服務(wù)效率的中小型廣告企業(yè)專業(yè)化水平，促其向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣告市場(chǎng)的多層次需求。培育具有地方特色的廣告創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)，支持廣告工作室等形式的小微廣告企業(yè)。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
繼續(xù)發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)要素的集聚作用，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)之間、園區(qū)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體之間的資源交流和整合。落實(shí)園區(qū)主辦方的建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)作用，規(guī)范園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，建立常態(tài)化的園區(qū)巡檢評(píng)估制度，促進(jìn)推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。“十三五”期末，建成年廣告經(jīng)營(yíng)額突破千億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)5個(gè)以上年經(jīng)營(yíng)額超百億元、10個(gè)以上年經(jīng)營(yíng)額超50億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)定國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)，各類廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的廣告經(jīng)營(yíng)額占當(dāng)?shù)貜V告經(jīng)營(yíng)額比重在40%以上，形成以國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的廣告業(yè)集聚區(qū)框架，輻射和帶動(dòng)廣告業(yè)集約化發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持廣告企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣告企業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)廣告企業(yè)內(nèi)涵變革與外延擴(kuò)大結(jié)合，專業(yè)化分工與規(guī)模效益結(jié)合，延伸和拓寬廣告產(chǎn)業(yè)鏈。支持鼓勵(lì)廣告業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域廣告業(yè)集約化，培育和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的廣告產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是在“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中的廣告產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
推進(jìn)以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為核心的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果共享。打造廣告業(yè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、廣告業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器，構(gòu)建廣告企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。支持廣告業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)展壯大。
加快廣告業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣告企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提高運(yùn)用廣告新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的水平，促進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影等以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)為支撐的各種新技術(shù)在廣告服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，研發(fā)用于廣告業(yè)的硬件和軟件。支持、鼓勵(lì)廣告業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)廣告器材、材料應(yīng)用的環(huán)保評(píng)估，推廣使用環(huán)保型、節(jié)能型廣告材料。
探索廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)的新模式，加快廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。支持廣告產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互滲透，以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”創(chuàng)新媒介形式，形成不同性質(zhì)和領(lǐng)域間的媒介聯(lián)動(dòng)發(fā)展。突出廣告企業(yè)和從業(yè)者的創(chuàng)新主體地位，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增值、體現(xiàn)價(jià)值。
培育廣告業(yè)創(chuàng)新文化，建設(shè)與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化特征相適應(yīng)的廣告業(yè)創(chuàng)新文化和理論。總結(jié)創(chuàng)新成果，提升創(chuàng)新價(jià)值，支持創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和地方社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題。鼓勵(lì)軟科學(xué)、自然科學(xué)與廣告領(lǐng)域的跨學(xué)科研究，以及原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究。支持廣告企業(yè)建設(shè)高水平研究機(jī)構(gòu)。
（四）推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加強(qiáng)廣告業(yè)內(nèi)部要素間的融合發(fā)展，鼓勵(lì)和支持廣告企業(yè)與電子商務(wù)、新型物流等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。支持廣告業(yè)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，建設(shè)形態(tài)靈活、技術(shù)先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的融合型廣告新媒體。
支持廣告業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)范數(shù)字廣告程序化交易管理，建立新的數(shù)字廣告生態(tài)。鼓勵(lì)廣告業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”為核心，實(shí)現(xiàn)跨媒介、跨平臺(tái)、跨終端整合服務(wù)。
推動(dòng)廣告業(yè)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合，助推產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌樹(shù)立，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互利發(fā)展，服務(wù)供給側(cè)改革。支持廣告業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)廣告業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（五）提升廣告產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平
繼續(xù)堅(jiān)持廣告業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，從引進(jìn)資金、設(shè)立外資企業(yè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向引進(jìn)廣告業(yè)國(guó)際理念、國(guó)際信息、國(guó)際資源等，提高廣告業(yè)發(fā)展國(guó)際化水平，推動(dòng)廣告業(yè)成為服務(wù)國(guó)家開(kāi)放、樹(shù)立國(guó)家形象的有生力量。
鼓勵(lì)具有國(guó)際視野、國(guó)際思維、國(guó)際品質(zhì)和民族特色的國(guó)內(nèi)廣告企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，以設(shè)立企業(yè)、并購(gòu)、參股、租借等形式開(kāi)展對(duì)外投資合作，吸引國(guó)際廣告資源，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
支持、鼓勵(lì)廣告服務(wù)向國(guó)際化延伸，積極參與“一帶一路”建設(shè)、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)等，為更多的“中國(guó)制造”、“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)品牌”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供廣告專業(yè)服務(wù)，用廣告樹(shù)立民族品牌和國(guó)家形象。加強(qiáng)內(nèi)地廣告業(yè)與港澳臺(tái)廣告業(yè)的交流與合作。支持具有國(guó)際化特色的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國(guó)際化發(fā)展協(xié)作體。
支持廣告業(yè)積極參與和深化國(guó)際交流，加強(qiáng)廣告國(guó)際傳播能力建設(shè)，展示中國(guó)廣告形象。支持推動(dòng)中國(guó)本土廣告作品、廣告案例獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新的突破。
（六）完善公益廣告發(fā)展體系
鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣告媒體等單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告宣傳。
建立完善公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)公益廣告發(fā)展的相關(guān)措施，推進(jìn)公益廣告宣傳制度化、長(zhǎng)效化。支持成立促進(jìn)公益廣告發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu)，多渠道籌集公益廣告發(fā)展資金，依法建立專門(mén)的公益廣告基金以及在綜合性公益基金下的公益廣告專項(xiàng)基金，積極推進(jìn)政府采購(gòu)公益廣告服務(wù)，研究制訂企業(yè)投入公益廣告費(fèi)用稅收鼓勵(lì)政策。
落實(shí)《廣告法》、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法促進(jìn)和規(guī)范公益廣告發(fā)展。建設(shè)公益廣告?zhèn)鞑ンw系，擴(kuò)大公益廣告宣傳陣地和社會(huì)影響。將發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)，廣告行業(yè)組織的會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況，納入行業(yè)自律考評(píng)。建設(shè)公益廣告作品庫(kù)，鼓勵(lì)開(kāi)展公益廣告學(xué)術(shù)研討、發(fā)展研究和國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)全國(guó)公益廣告創(chuàng)新研究基地建設(shè)，建成若干個(gè)公益廣告理論和實(shí)踐研發(fā)中心。
（七）建設(shè)廣告業(yè)公共服務(wù)體系
加強(qiáng)廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)涵蓋廣告產(chǎn)業(yè)鏈各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作品標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)和區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)廣告業(yè)質(zhì)量升級(jí)、規(guī)范發(fā)展。由行業(yè)組織牽頭，有關(guān)企業(yè)和專家參與制定廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持廣告業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立第三方的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估制度。
建設(shè)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，與相關(guān)部門(mén)共享統(tǒng)計(jì)資源，應(yīng)用廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)發(fā)展分析、預(yù)測(cè)。支持廣告行業(yè)組織建設(shè)廣告業(yè)發(fā)展信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度，推進(jìn)行業(yè)信息共享。加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)社會(huì)活動(dòng)引導(dǎo)和管理，規(guī)范廣告領(lǐng)域的各類評(píng)比評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
鼓勵(lì)廣告市場(chǎng)主體申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大廣告業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。探索建立廣告企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，廣告創(chuàng)意和廣告設(shè)計(jì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，按照文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定執(zhí)行。
（八）發(fā)展廣告研究和教育培訓(xùn)
加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)，為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和宏觀政策提供智力支持，為行業(yè)發(fā)展提供社會(huì)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)支撐。發(fā)揮國(guó)家研究力量和民間智庫(kù)力量的各自優(yōu)勢(shì)，建立第三方獨(dú)立智庫(kù)。支持社會(huì)組織、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)和廣告媒體單位建立廣告研究機(jī)構(gòu)，利用優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化研究。到“十三五”期末，建成5個(gè)以上全國(guó)性的廣告研究機(jī)構(gòu)，若干區(qū)域性、專業(yè)性的廣告研究、實(shí)驗(yàn)中心和基地。
創(chuàng)新廣告教育和人才培養(yǎng)模式，建設(shè)開(kāi)放式廣告教育和培訓(xùn)平臺(tái)。支持高等院校廣告院系以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展基礎(chǔ)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)。加強(qiáng)廣告從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，為廣告業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”培育人才。選擇在有基礎(chǔ)、有特色的大學(xué)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告企業(yè)單位、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建成30個(gè)以上全國(guó)性的廣告教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，若干區(qū)域性的廣告教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地。支持設(shè)立社會(huì)性的廣告教育基金。
（九）促進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)
落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)總要求，加強(qiáng)廣告行業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)，倡導(dǎo)和推廣誠(chéng)信廣告、綠色廣告，依法嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，促進(jìn)、保障廣告業(yè)健康發(fā)展。
深入實(shí)施修訂后的《廣告法》，制訂、修訂相關(guān)配套規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。鞏固“十二五”時(shí)期規(guī)范廣告市場(chǎng)工作成果，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。落實(shí)整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作銜接。
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