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　文 | 韓佩

　　編輯 | 祝同

　　共享單車市場(chǎng)在一路狂飆之后，政府終于猛踩了一腳剎車。

　　8月18日，AI財(cái)經(jīng)社獨(dú)家報(bào)道了上海最嚴(yán)共享單車限制令出臺(tái)，根據(jù)該公告顯示，上海市政府要求各家立刻暫停新增投放車輛，并加強(qiáng)對(duì)交通樞紐、商務(wù)辦公區(qū)等人流聚集區(qū)域違規(guī)停放車輛的清理。若企業(yè)違反要求，甚至有可能被作為嚴(yán)重失信行為納入企業(yè)征信檔案。

　　共享單車市場(chǎng)一夜之間突然變得風(fēng)聲鶴唳，兩家系著安全帶的大戶似乎早有心理準(zhǔn)備。 ofo和摩拜方面都連夜給出回應(yīng)稱，將全力配合上海市政府，不再進(jìn)行新增投放。小鳴單車向AI財(cái)經(jīng)社透露，暫停投放是此前就已經(jīng)有的規(guī)定，只是最近才正式公布。ofo也向AI財(cái)經(jīng)社證實(shí)，上海的清理行動(dòng)其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始了。

　　一位知情人士告訴AI財(cái)經(jīng)社，清理大約是在6天前開(kāi)始的。上海市政府已經(jīng)專門在郊區(qū)開(kāi)辟出一塊空地來(lái)進(jìn)行收繳后自行車的存放。不過(guò)，至于此次將有多少單車能被留存，目前各家單車企業(yè)均表示尚不清楚?！斑@得看政府的力度了。”ofo一位內(nèi)部人員表示。

　　據(jù)騰訊財(cái)經(jīng)報(bào)道，目前上海市各區(qū)管理部門因違停而收繳后集中堆放的共享單車，估計(jì)超過(guò)15萬(wàn)輛，而上海目前共享單車的總投放量為150萬(wàn)。

　　在共享單車賽道上，這張“限速”令更像是改變賽道規(guī)則的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它結(jié)束了共享單車“攤大餅”式的瘋狂擴(kuò)張。自此之后，如何迭代產(chǎn)品，提升騎行體驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)維精細(xì)化管理或成為共享單車企業(yè)勝出的關(guān)鍵。

　　吃螃蟹的為什么是上海

　　車過(guò)多是上海此次最嚴(yán)禁令發(fā)布的主要原因。上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮表示，隨意停放、違規(guī)占道，這些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。

　　2017年3月，兩會(huì)期間，上海市委書(shū)記韓正對(duì)外公布的上海的共享單車數(shù)量為45萬(wàn)輛。5月，上海自行車協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)稱，上半年上海自行車投放量將達(dá)到50萬(wàn)，基本實(shí)現(xiàn)飽和。8月11日，上海市政府召開(kāi)共享單車企業(yè)會(huì)議的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)出來(lái)共計(jì)的投放量是150萬(wàn)——這個(gè)數(shù)字，在過(guò)去短短幾個(gè)月里，翻了三倍。

　　北上廣深，是共享出行領(lǐng)域的兵家必爭(zhēng)之地。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的共享單車投放總量約為1500萬(wàn)輛，其中ofo和摩拜兩家占據(jù)八成的投放量，根據(jù)公開(kāi)數(shù)字，北上廣深在1500萬(wàn)的總量中，也占了大頭，上海占了10%的比例，廣州超過(guò)80萬(wàn)輛，北京早在4月份的時(shí)候就達(dá)到了和廣州相同的數(shù)字。

　　更重要的是，在64個(gè)共享單車品牌中，其中大多數(shù)都選擇了上海作為自己的根據(jù)地。除了ofo起家于北大、小藍(lán)單車脫胎于互聯(lián)網(wǎng)公司野獸騎行之外，似乎很少有共享單車品牌是在北京誕生的。

　　這與城市規(guī)劃以及用戶的接受度相關(guān)。一個(gè)起家于上海的共享單車品牌告訴AI財(cái)經(jīng)社，從目前國(guó)內(nèi)所有的一線城市來(lái)看，除杭州可以媲美外，上海的騎行指數(shù)和舒適度都更高一些。

　　上海的共享單車行業(yè)自發(fā)性監(jiān)管也一直是較為積極的。今年1月，由上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)與天津市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起，成立了制定《共享自行車第一部分：自行車》《共享自行車第二部分：電助力自行車》和《共享自行車服務(wù)規(guī)范》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草小組。

　　今年4月，這三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的《征求意見(jiàn)稿》對(duì)外公示，7月初，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了6個(gè)月的起草、修改之后正式對(duì)外公布。這是行業(yè)內(nèi)的首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，比起全國(guó)性的共享單車新規(guī)早了近一個(gè)月。

　　盡管前者不具有全國(guó)范圍內(nèi)的適用性，但對(duì)于后面各地方政策細(xì)則的起草，有不少的借鑒意義。

　　強(qiáng)制清理

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在共享單車寸土必爭(zhēng)的一二線城市中，過(guò)度投放的現(xiàn)象并非個(gè)例，北上廣深無(wú)一例外。

　　截至目前，杭州、南京、廣州都已經(jīng)發(fā)出了禁止新增車輛投放的通知。上海是第一個(gè)提出要清理的城市。

　　上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮在接受媒體采訪時(shí)表示，協(xié)會(huì)正在向監(jiān)管部門建議，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)共享單車總量控制。他說(shuō)，“我們認(rèn)為不僅應(yīng)該停止投放，還需減量，否則亂象不可逆轉(zhuǎn)?！?/p>

　　如若清理有效，上海將成為全國(guó)共享單車治理的一個(gè)標(biāo)桿?！爸袊?guó)的城市管理都是這樣的，二三線看一線，一線之間互相看。”有共享單車企業(yè)內(nèi)部人士向AI財(cái)經(jīng)社表示，“電子圍欄各地方都在做，其它的我覺(jué)得大家會(huì)觀望上海的效果。”

　　“對(duì)于其他城市還是具有一定意義的，有種變相清場(chǎng)的感覺(jué)。”另一位不愿具名的人士表示。

　　事實(shí)上，今年5月底，北京市交通部門曾嘗試測(cè)算過(guò)北京共享單車投放上限數(shù)量。據(jù)報(bào)道，未來(lái)交通部門將采取總量動(dòng)態(tài)調(diào)控的模式，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)度和投放單車，同時(shí)，各區(qū)也將設(shè)定各自的投放上限量。

　　在今年8月3號(hào)全國(guó)多部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中提出，各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制?！　?/p>

安徽合肥一處廢棄的校園內(nèi)，因?yàn)檫`章停放被城管部門暫扣的共享單車占滿校園的足球場(chǎng)和籃球場(chǎng)。 @視覺(jué)中國(guó)

　　這意味著地方有著極大的自治權(quán)，而目前停止投放已經(jīng)是趨勢(shì)之一?！扒謇磉@件事情上海也算是開(kāi)了一個(gè)口子，接下來(lái)可能也會(huì)有其他的城市進(jìn)行效仿。”易觀智庫(kù)出行分析師張旭對(duì)AI財(cái)經(jīng)社表示。

　　但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這也是自己所擔(dān)心的事情，比較強(qiáng)制的清場(chǎng)其實(shí)是有損市場(chǎng)的正常發(fā)展的，因?yàn)槿绾味x“多余”的共享單車這件事情本身就是非常困難的。目前存在的問(wèn)題在于核心城區(qū)出現(xiàn)了共享單車的密集投放，這和企業(yè)運(yùn)營(yíng)策略有關(guān)，而并非超出了市場(chǎng)上用戶需求總量。

　　“未來(lái)城市在研究相關(guān)共享單車上限的時(shí)候，能夠充分考慮企業(yè)的意見(jiàn)，才能給出比較合理的數(shù)字規(guī)劃”。張旭說(shuō)。

　　如何正確地與城市相處

　　清理只是手段，治理才是目標(biāo)。

　　根據(jù)上海市發(fā)出的公告可以看出，共享單車的投放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)的承載能力，是造成城市管理問(wèn)題的核心，而治理的首要手段，就是控制單車數(shù)量和強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的運(yùn)維能力。

　　一位參與制定全國(guó)共享單車政策標(biāo)準(zhǔn)的人士告訴AI財(cái)經(jīng)社記者，對(duì)于共享單車這個(gè)新生事物，政府的態(tài)度是積極和鼓勵(lì)的，并不想采取一刀切的方法。但共享單車是抄襲效應(yīng)非常明顯的出行方式，在城市中心區(qū)飽和的情況下，單車的合理規(guī)劃停放和需求調(diào)度確實(shí)是個(gè)問(wèn)題。

　　有數(shù)據(jù)顯示，共享單車出現(xiàn)后，城市出行結(jié)構(gòu)中，自行車的出行比例翻了一倍。Trustdata發(fā)布《2017年Q2中國(guó)共享單車行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》稱，在第二季度中共享單車的日活已經(jīng)和出行用車持平，日峰值達(dá)到了1700萬(wàn)次。

　　沒(méi)有城市單車之后的出行生活，已經(jīng)沒(méi)有人可以想象。這意味著，上海禁令出臺(tái)之后，政府方面面臨的后續(xù)服務(wù)壓力將會(huì)更大，除了堵，還要疏。　　

北京望京地區(qū)堆積如山的過(guò)剩共享單車。 @視覺(jué)中國(guó)

　　共享單車企業(yè)配合進(jìn)行車輛清理、加強(qiáng)運(yùn)維，但政府方面同樣要對(duì)現(xiàn)有道路資源進(jìn)行合理的分配，比如，大批量劃定單車的停放區(qū)域來(lái)供共享單車企業(yè)引導(dǎo)用戶規(guī)范停車、對(duì)自行車交通系統(tǒng)進(jìn)行完善以保障用戶騎車安全。

　　以北京為例，據(jù)日前北京市規(guī)劃院的研究報(bào)告顯示，市民對(duì)于共享單車的需求總量約172萬(wàn)至201萬(wàn)輛，但若保證通行寬度，道路上能停放的自行車僅為約120萬(wàn)輛。這說(shuō)明，城市規(guī)劃中還缺大約60萬(wàn)個(gè)自行車的停車位。

　　北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)袁牧則在他的文章中曾提到，從公共空間上說(shuō)，所有的問(wèn)題都是快速發(fā)展帶來(lái)的，共享單車也是。但如果共享單車作為公共服務(wù)占用了大量空間造成城市擁擠、空間不足，這說(shuō)明公共空間的設(shè)計(jì)本身就有問(wèn)題，沒(méi)有為城市快速發(fā)展預(yù)設(shè)空間。

　　撼動(dòng)城市規(guī)劃的改變，顯然是共享單車短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)的，在現(xiàn)階段的基礎(chǔ)上調(diào)整、釋放、監(jiān)管才是共享單車和城市相處僅有的辦法，因此在清理公告之后，仍需要共享單車企業(yè)和政府的相互配合和妥協(xié)。

　　電子圍欄是解藥嗎

　　多地試點(diǎn)的電子圍欄技術(shù)(通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式劃定虛擬停車區(qū)域)，也將被視為目前治理共享單車停放的主要手段。

　　在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有提出，“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)”，這意味著共享單車必須具備帶有GPS功能的電子鎖、利用位置大數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析和管理單車的能力。

　　通過(guò)電子圍欄和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，企業(yè)可以對(duì)亂停放行為進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范和管理，但這是一個(gè)便利性和規(guī)范性相互博弈的問(wèn)題，電子圍欄一定程度上可以解決規(guī)范停放的問(wèn)題，前提是停放空間和用戶用車需求匹配。一旦停放的布點(diǎn)不夠密集或不能滿足停放需求，共享單車的便利性就會(huì)大打折扣，甚至?xí)俅紊涎輥y停放的管理悲劇。

2017年7月2日，北京三里屯地區(qū)設(shè)置的共享單車電子圍欄停車區(qū)。@視覺(jué)中國(guó)

　　但是截至目前，不管是城市道路資源的分配和電子圍欄都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，前者需要政府的努力，后者需要企業(yè)自身的大量投入。

　　上述共享單車企業(yè)內(nèi)部人士告訴AI財(cái)經(jīng)社，GPS基礎(chǔ)上的電子圍欄精準(zhǔn)度差，必須多層技術(shù)疊加才能更好的進(jìn)行管理，而一個(gè)北斗定位的芯片，價(jià)格大約80元左右，幾百萬(wàn)輛車，增加的成本對(duì)企業(yè)不言而喻。

　　在這位人士看來(lái)，對(duì)于共享單車企業(yè)來(lái)說(shuō)，上半場(chǎng)擺車圈地之后，下半場(chǎng)的競(jìng)賽才剛剛開(kāi)始。

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